农业部2012年度信息公开工作报告

2013年3月11日

　　按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定要求，编制本报告。本报告中所列数据的统计期限为2012年1月1日至2012年12月31日。本报告电子版可在农业部网站（www.zhongchoudh.com）查阅和下载。如对报告有任何疑问，请与农业部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市朝阳区农展南里11号；邮编：100125；联系电话：010-59192048；电子邮箱：nybzhb@agri.gov.cn）。

　　一、总体情况

　　2012年，农业部认真贯彻落实《条例》精神和全国政府信息公开工作电视电话会议部署，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，坚持以改革创新为动力，以绩效管理为抓手，以信息技术为支撑，加大信息主动公开力度，积极稳妥做好依申请公开工作，强化制度机制建设，创新公开形式，丰富公开内容，充分发挥信息对促进政策落实、引导生产发展的作用，不断提高信息公开工作的效率、质量和水平，最大限度满足公众的知情权和监督权，信息公开工作取得了新进展新成效。全年主动公开率继续保持100%，依申请公开按时答复率继续保持100%，信息公开的时效性、实效性明显增强。在中国社科院“2012中国政府信息公开评估活动”中，农业部名列国务院部门政府透明度测评总分第三名，并荣获“政府透明度领先奖”。

　　2012年，农业部网站信息公开专栏共主动公开信息1060条，基本做到应公开尽公开；收到信息公开申请141件，全部按时予以答复；收到信息公开行政复议1件，申请人随后自愿撤回；没有因依申请公开信息收取或减免费用情况；因信息公开被提起行政诉讼2件，目前正在依法应诉。

　　二、主要措施及成效

　　（一）强化责任落实。及时调整充实农业部政务公开领导小组成员及其办公室，进一步强调政务公开工作实行一把手负责制。对《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2012]26号）中涉及我部的16项重点工作及时进行任务分解，明确牵头司局和参与单位，并以《农业部督查通知》（农业部督查通知第7号）形式印发执行，确保组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。强化信息公开电子监察系统功能，坚持实行信息公开仲裁制度，做到信息公开监督检查日常化、常态化。坚持把信息公开工作情况纳入绩效管理公共指标，突出目标导向，强化过程管理，严格评估考核，确保信息及时全面准确公开。

　　（二）突出公开重点。按照《条例》规定和全国政府信息公开工作电视电话会议部署，我部把中央关于“三农”工作的重大决策部署、强农惠农富农政策、行政审批、财政预决算、重大投资项目、土地流转等与农民群众切身利益关系最紧密的重点热点问题作为公开重点。适应农业生产季节性特点的需要，按季度编制信息公开年度工作要点，切实增强信息公开的计划性和时效性。对中央1号文件和政府工作报告出台的强农惠农富农政策进行全面梳理，逐项做出说明，并在农业部门户网站集中公开。及时将《国务院关于第六轮取消和调整行政审批项目的决定》中涉及农业部门的12项行政审批项目、新制定和修改后的办事指南及工作规范、审批结果予以公开。深入推进财政预决算及“三公”经费公开，适时公开2012年部门预算、“三公经费”财政拨款支出2011年决算数及2012年预算数，首次向社会公开行政经费2011年支出统计数与2011年度部门决算，并首次对预算科目名词做出解释，进一步提高了资金使用透明度，让公众看得明白。认真做好农业基本建设投资项目、农业财政性专项资金和其他有关农业项目的组织申报、立项、实施、监督检查及招标采购等环节的信息公开工作。加大农村土地法律、政策和土地流转情况等信息的公开力度，对农产品质量安全、假劣农资案件的调查处理结果也及时进行了宣传报道。

　　（三）拓展公开渠道。在充分发挥农业部门户网站主渠道作用基础上，通过信息公开专栏、政务动态、在线办事、网上直播、在线访谈、信息查阅区等多种方式，努力扩大信息公开的覆盖面和影响力。2012年，通过农业部网站发布信息14.03万条，点击量累计达17.3亿次；编印《中华人民共和国农业部公报》12期共37,200份；发送农民手机报145期，为广大农民群众提供了方便、快捷、高效的农业信息服务。以现代农业、农业科技进步、粮食生产等主题，先后组织召开12场新闻发布会，编发新闻稿件近500篇，为全社会关心农业、关注农村、关爱农民营造了良好的舆论氛围。

　　（四）推进办事公开。组织承担公共服务职能的部属事业单位全面清理服务事项，编制办事公开目录和办事指南，绘制办事流程图，着力提高公共服务事项办理的规范化和透明度。重点公开了单位职能、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等信息。目前相关单位的43项办事指南及流程图已上网公开。

　　三、存在问题及改进措施

　　2012年，农业部信息公开工作虽然取得了较好的成效，但仍存在一些亟待解决的问题和不足。主要表现在：公开内容与人民群众的需求还有一定差距，公开形式还有待进一步完善和创新，各单位信息公开工作进展还不平衡。2013年，我部将认真贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，按照建设透明政府和服务型政府的部署要求，认真总结信息公开工作5年来的实践经验，坚持以改革创新的精神，深化政务公开和信息公开，为农业农村经济平稳健康发展提供良好环境。重点做好以下几方面工作：

　　（一）加大主动公开力度。坚持把信息公开作为推动农业农村经济发展的强大动力，积极做好主动公开工作。加强对农业部文件以及农业部办公厅文件公开工作的监管，确保做到应公开尽公开。把信息公开与新闻宣传工作紧密结合，充分利用报刊、网络、新闻发布会等形式，及时公开发布强农惠农富农政策、行政审批、财政预决算、“三公”经费和行政经费使用情况、项目招投标、农产品质量监管等重点信息。

　　（二）积极稳妥做好依申请公开。加强对信息公开申请的受理审查，进一步明确答复责任，严格依法规范依申请公开答复工作。探索建立信息公开专家咨询机制，完善依申请公开保密审查制度，正确处理公开与保密的关系，在确保不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的前提下，最大程度满足申请人的信息需求。

　　（三）完善公开文件无纸化运行机制。认真落实《中共农业部党组贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法》精神，进一步完善公开文件发布系统功能，规范公开文件发布程序，提高信息公开效能。

　　（四）强化公共事业单位办事公开。对门户网站在线办事栏目进行改版，增设公共服务项目专栏，将行政审批项目和公共服务项目的办事指南、审批进程、审批结果以及网上申请、办理等整合到统一平台，进一步增强办事公开服务公众的功能，全面提升办事公开的质量和水平。

　　附表：1.主动公开信息情况统计表

　　2.依申请公开信息情况统计表

　　3.行政复议和行政诉讼情况统计表

　　附表1

主动公开信息情况统计表

　　附表2

依申请公开信息情况统计表

　　附表3

行政复议和行政诉讼情况统计表