湖南作为精准扶贫的首倡地，坚决扛起首倡地政治责任，把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重点，按照“五有”标准（有精准识别台账、有帮扶主体带动、有技术指导服务、有产品保底回收、有财政资金支持），持续加强对脱贫户和监测户产业帮扶，在巩固拓展产业扶贫成果上取得了新成效，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

一、以“四个不摘”为要求，持续压紧压实工作责任

一是提高政治站位。将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在“三农”工作突出位置，2021年召开4次党组会议、9次厅长办公会议专题研究巩固拓展产业扶贫成果工作。二是健全工作推进机制。将原产业扶贫工作领导小组调整为巩固拓展产业扶贫成果领导小组，全面统筹和接续推进脱贫地区产业发展工作。三是建立工作会商机制。省农业农村厅与省乡村振兴局定期召开对接会，共同推进脱贫地区产业发展、脱贫人口小额信贷管理和村级光伏帮扶电站运行管理等工作。四是强化上下联动。市、县农业sportstream365_365bet娱乐网投_365bet亚洲真人网址门参照省厅模式，调整设立巩固产业扶贫成果领导小组。建立“湖南省脱贫地区特色产业发展工作微信群”，做到工作部署一键直达，基层情况随时反馈。五是严格考评考核。将脱贫地区产业发展作为市州、县市区党委政府实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，突出考核省重点产业帮扶项目协议履行、脱贫小额信贷需求满足和风险防范情况。

二、以“总体稳定”为原则，调整优化产业帮扶政策

一是强化政策指导。牵头省发改委等9部门出台《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，引导产业帮扶重点向产业集中连片、全产业链发展、农户普遍受益方向转变。二是加大财政支持。配合省财政厅等6部门出台《湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，明确过渡期内各地投入产业发展的比例不低于50%，并逐年增加。对40个原国家级贫困县，2021—2023年延续统筹整合使用财政涉农资金政策。三是创新金融服务。会同省银保监局等6部门出台《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》，2021年全省累计投放贷款34亿元，贷款余额81.14亿元，惠及18.18万户脱贫户。协调省财政厅开展湖南农业保险省级创新试点品种保费补贴，倾斜支持脱贫地区。四是加强项目管理。会同省乡村振兴局出台《关于做好2021年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作的通知》《关于做好省巩固拓展产业扶贫成果重点项目储备工作的通知》等文件，指导各地围绕“一主两辅”脱贫主导特色产业构建全省2022—2024年的重点项目库，入库项目3011个，投资金额42.9亿元。

三、以“精准特色”为方向，强化农业经营主体带动

一是加强顶层设计。把脱贫地区产业发展纳入到全省“六大强农”行动和“十四五”农业农村现代化规划重要内容，推动脱贫地区构建县城、中心乡（镇）、中心村、农户层级分明、功能有效衔接的特色产业布局。二是推进品牌建设。在脱贫地区继续实施农产品“两品一标”认证费用补贴政策，支持农业品牌创建，突出“两茶两油两菜”（安化黑茶、湖南红茶、湖南茶油、湖南菜籽油、“湘江源”蔬菜、湖南辣椒）6个省级区域公用品牌和“崀山脐橙”等5个片区品牌的宣传推介和品质提升，支持13个脱贫县建设“一县一特”优秀农产品品牌。三是强化主体带动。设立省级巩固拓展产业扶贫成果重点项目资金5亿元，支持为产业扶贫做出突出贡献的203家龙头企业和315家合作社补齐产业发展链条。继续实施“千企兴村万社联户”行动，2021年有2022家市级以上龙头企业投入资金28亿元，带动脱贫户劳动力就业81872人；建立产业扶贫合作社1.7万个，入社脱贫人口117.9万人，社员人均增收1670元以上。四是发展村集体经济。将龙头企业实施的省巩固拓展产业扶贫成果重点项目资金的50%作为生产基地所在村的股本金，过渡期内按不低于8%的年利率保底收益。2021年，重点项目带动394个村增加集体经济收入1659万元，村均收入4.21万元。

三、以“防止返贫”为目标，严守脱贫产业发展风险点

一是加强产业发展技术指导服务。按照“一个产业发展规划、一批特色产业优良品种、一批适用配套技术、一批科技示范基地、一批联农带农企业、一批本土产业带头人”的“六个一”要求，在全省40个原国家级贫困县组建产业技术专家组386个、聘请农技特聘员3476人，开展技术服务2.34余万次，培训农民41万人，推广各项农业技术840项。二是加强脱贫产品产销对接。建设好省脱贫地区农产品集中推荐窗口——省优质农产品产销对接综合服务中心，运营好省脱贫地区优质农产品展示展销中心，打造“永不落幕的农博会”。依托中国中部（湖南）农业博览会，在北京、广州等重点市场设立湖南优质农产品展销馆，推动脱贫地区优质农产品对接京津冀、长三角、粤港澳市场。三是开展产业扶贫问题排查整改。建立厅领导联系市州调研指导责任机制和问题排查整改举一反三工作机制，制定脱贫特色主导产业风险评估细则，组织各地围绕整改责任落实、长效机制建立等开展“回头看”行动，切实抓好国家脱贫攻坚成效考核反馈产业扶贫问题的整改。四是强化重点项目监督管理。组织专家对申报的巩固拓展扶贫成果重点项目开展备案审查，保证项目设计科学、规范可行。对通过备案审查项目的财政扶持资金拨付进度实行“一周一调度、一月一上报”，充分发挥财政资金的撬动效应，加速补齐脱贫产业发展短板。