编者按：为贯彻落实《农业sportstream365_365bet娱乐网投_365bet亚洲真人网址关于加快发展农业社会化服务的指导意见》要求，近日，宁夏回族自治区农业农村厅制定印发了《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》，现将文件主要内容摘发，供各地参考借鉴。 

　　宁夏回族自治区出台关于加快发展农业社会化服务的实施意见

　　为进一步加快构建全区多元化、多层次、多类型的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接，近日，宁夏回族自治区农业农村厅制定印发了关于加快发展农业社会化服务的实施意见。

　　一、推进主体多元发展。充分激发各类专业公司、农民合作社、供销合作社、农村集体经济组织、农业社会化综合服务站等活力，围绕五大重点产业、地方特色板块产业、农村新型产业、农业延伸产业等开展全程服务。要着力培育专业服务组织和服务型合作社，推动专业化、规模化、智能化，不断增强服务能力，拓展服务半径。要把农村集体经济组织作为服务的重要力量，充分发挥自身优势，提高服务精准度。要把服务专业户作为重要补充力量，发挥其贴近小农户、服务小农户的优势，弥补其他服务主体的不足。要充分发挥供销、农垦、邮政的系统优势，着力完善服务机制，不断增强为农服务能力，打造农村现代流通网络服务体系，优化重要农资和农副产品供应服务。要引导鼓励各类服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带，加强联合合作，通过农业社会化服务产业联盟、联合体等融合发展方式，积极构建龙头企业带动型、综合开发集团带动型、农民合作社连接型等产销一体化服务机制，实现优势互补、互利，形成完整的社会化服务产业链条，不断提高产业链竞争力。

　　二、着力拓展服务领域。积极探索开展社会化服务的有效方法路径，通过开展试点项目逐步实现服务范围从粮食等大宗农作物向林果菜等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域拓展，从生产过程向营销服务延伸；引导服务主体不断提升农产品销售、储藏、加工、品牌创建等环节的服务能力，提高社会化服务对农业全产业链的覆盖率和支撑作用。推进农业社会化服务与电商协同发展，将电商服务与农产品销售有机结合，促使全区特色农产品向产业化、规模化、品牌化迈进。推动服务主体与银行、保险、政府等机构深度合作，带动全区小农户以入股、合作、就业等形式参与现代农业、休闲农业、康养农业、产业园区、创意农业等新业态，共享新业态发展收益。

　　三、强化服务方式创新应用。鼓励服务主体积极创新服务模式，积极推广“上游聚资源”“中游建网络”“下游做服务”的农业社会化服务“金丰模式”，推动农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织向农业服务业延伸；大力推广行之有效的“县+乡+村+服务站+合作社+小农户”“服务主体+农村集体经济组织+农户”“公司+联合社+服务站+基地+农户+互联网”等组织形式，积极采取“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等，推进技物结合、技服结合。要把农业生产托管作为深化农村改革的优先项，在扩面、提质、增效上下功夫，不断创新托管方式，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，满足多样化的服务需求。要积极发展“智慧托管”，探索将物联网、大数据、5G等技术导入农业生产托管，为托管主体提供农业气象、农田灌溉、病虫害防治等服务。要结合产业实际，针对不同品种、不同环节制定地方标准和操作规范。要积极推广“保底+分红”等利益联结方式，让服务主体和农户结成利益共同体。

　　四、加大资源整合共享利用。实施农业社会化综合服务提质增效工程，依托各行政村便民服务中心、农业社会化服务站等，围绕建设国家农业绿色发展先行区和葡萄酒、枸杞、奶业、肉牛和滩羊、绿色食品、优质粮、瓜菜等重点产业，提供农资农技、种收储销等“半托管、全托管”生产类服务；围绕乡村建设和环境整治提升，拓展垃圾分类、粪污治理、设施维护等“保姆式、管家式”生活类服务，每年建设40个农业农村综合服务中心，到2025年实现乡镇全覆盖。要充分发挥农田、农机、农艺、农技耦合效应，实施良种、良田、良机、良技有效组合，优化资源配置，鼓励深松、深翻、秸秆打包等项目与生产托管项目并轨实施。严格按照星级评定程序与标准，进一步强化农业专业化社会化服务组织评星定级工作，每年示范创建合作式、订单式、托管式、全程式农业专业化社会化服务组织200家。实施“全区农业社会化全产业链综合服务平台”建设工程，探索通过多种方式与全区农村土地承包经营权信息应用平台、智慧农业、数字乡村等信息化资源实现互联互通，整合涉农信息资源、服务组织资源、农机具资源、土壤资源、耕地资源、绿色农业等资源数据，实施线上线下一体化服务，对农牧业生产过程、生产环境、服务质量等进行精准监测，打造贯穿农业产前、产中、产后的综合性服务平台，提供集农资供应、农机调度、生产托管、农产品加工、仓储物流、农产品管销、金融信贷、农业保险等服务于一体的农业社会化服务，促进资源集约节约和高效利用。

　　五、提升科技装备水平。充分发挥农业社会化服务在集成推广应用绿色优质新品种、先进适用技术和现代物质装备中的重要作用，促进服务与科技深度融合。以实施农业社会化服务和创建绿色食品原料标准化生产基地为契机，积极推行统一品种、统一机械、统一技术、统一管理、统一销售的“五统一”种养模式，支持服务组织开展有机肥替代工程，带动小农户优化耕作模式，注重合理施肥用药，保护农业生态环境。要推动农业社会化服务数字化，充分利用互联网、全球定位导航系统、遥感系统、地理信息系统以及大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术，建成全区“一图、一库、一台”农业大数据整合平台，开展农业全产业链智能化监测预警分析，实现农业空间资源精细化、精准化和智能化管理；要加快建立全区“滴滴农机”调度系统，有效推动闲散农机资源整合高效利用。充分发挥基层农技推广机构对经营性农技服务活动的有效引导和必要管理作用，鼓励为小农户和新型农业经营主体提供全程化、精准化和个性化科技服务；要深入推行科技特派员制度，引导各类科技服务主体深入基层，把先进适用技术送到生产一线，加速科技成果在农村基层的转移转化，着力解决农村生产经营中的现实科技难题；鼓励服务主体与高等院校、职业学校、科研院所等加强合作，开展服务行业重大关键技术和装备研发，着力解决服务主体普遍面临的技术、装备、人才等难题。加快建立专家智库咨询模块，提供线上线下农技指导服务，为农民讲解符合实际、增产增收的农技知识，着力解决社会化服务发展的“最后一公里”问题；充分发挥订单农业与农村电商融合发展优势，通过与服务组织签订服务合同受托预期支付至服务组织账户的方式，解决农户资金流的问题，着力破解社会化服务发展的“最先一公里”问题。

　　六、强化行业指导。加快建立全区服务主体和服务对象名录库，实现服务组织的位置、资质、服务范围等信息的空间可视化管理。逐步引入银行、保险、担保等机构建立大数据征信体系，线上提供“托管贷”“农服保”等金融产品；加强动态监测，推动主体信用记录纳入全国信用信息共享平台。充分发挥农业产业化联合体、农业社会化综合服务站等作用，加强服务价格监测，防止价格欺诈和垄断。探索服务行业联盟、联合体、协会、指导中心等组织的建设、运营、管理的有效模式和机制，更好地为服务组织提供政策法律咨询、财务管理、技术培训、供需衔接、金融保险对接等各类指导和服务。鼓励相关部门、服务主体、行业协会等以县为单位，研究制定符合当地实际的服务标准和服务规范，强化服务过程指导和效果评估；加强服务合同监管，推广使用服务示范文本，规范服务行为，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合、配套、便捷服务。

　　七、加强试点示范。要继续联合财政、林草、供销、气象、银行、保险等部门，选择在蔬菜产区、养殖小区、果林园区等开展农业社会化服务试点，探索形成可复制、可推广的经验和标准方式。积极开展新型经营主体社会化服务信息平台建设试点，开展社会化服务主体标准化创建。积极推进自治区级服务创新试点县和试点服务组织的认定和评选工作，选取组织领导能力较强、服务组织多元、服务机制成熟、行业运行规范、农业服务业具有一定规模的试点单位，在经济作物、畜禽养殖、产前产后等领域和环节探索拓展服务的模式和方法，不断扩大农业社会化服务覆盖面。选取一批具有发展潜力、创新精神和带动作用的农民合作社典型示范社、星级家庭农场、星级农业社会化服务站等新型农业经营主体和服务组织，着力打造一批创新基地，培育一批创新主体，形成一批创新模式，充分发挥示范引领作用，成为发展壮大农业产业的中坚力量。

　　2022年1月28日